各位代表：

　　现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”工作回顾

　　2025年，是极不平凡的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在通化市委、市政府和集安市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，锚定目标、勇毅攻坚，守正创新、精准发力，高质量发展扎实推进，改革开放不断深化，民生福祉持续改善，社会大局安定有序，集安振兴发展取得新成效。一年来，主要做了以下工作。

　　（一）承压奋进固根基，经济发展实现稳中有进。预计全市地区生产总值增长5.5%，地方级财政收入增长31.3%，规模以上工业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%。项目投资加速提效。全年共实施5000万元以上重点项目33个，其中中央水库移民后期扶持基金等13个项目实现竣工，红松储备林等20个项目完成年度建设任务。向上争取再创佳绩，到位各类转移支付资金26亿元。招商引资成果显著。谋划项目82个，签约项目16个，青岛华医、吉林泓槿等10户企业落户集安，项目引育、企业集聚、产业提质实现多重突破。预计全年招商引资形成产业固投占比达35%。工业经济向稳向好。振源胶囊、利脑心片产值双双突破2亿元，青禾农业升规入统。米架子、门坎哨金矿开工建设，益盛、爱心药业生产线数字化改造项目竣工投产。科技创新水平稳步提升，8个项目成功申报省科技发展计划年度项目，益盛《老参地修复与栽参关键技术研究示范》荣获省科技进步一等奖，天力生态、福弘源生物等5户企业纳入省科技型中小企业库，筱爱食品成功通过国家高新技术企业认定。

　　（二）改革开放解难题，发展潜力得到深度激活。深化改革取得新成效。财政管理改革深入开展，零基预算、预算管理一体化及全流程绩效管理持续强化。林权制度改革全面推进，集体林经营权限持续放活，“自用材”审批流程进一步简化。义务教育集团化办学有序进行，组建联盟型教育集团6个，义务教育学校实现全覆盖。政务服务改革走深走实，服务事项进厅率达97.17%。平台搭建汇聚强动能。心连鑫服饰、宏坤制衣入驻清河产业园，闽通体育产能实现翻番。边合区产业园企业入驻率实现100%。对口合作再结硕果，地沟村、上活龙村吉浙对口合作项目在全省率先完成主体建设。外贸振兴延伸开放路。铁路口岸、公路口岸被列入国家重点口岸。铁路口岸异地新建、公路口岸货检场地扩能改造等项目有序推进。预计全年公路口岸过货量增长127%，外贸进出口总额增长445%。

　　（三）多措并举强引擎，产业发展迈出坚实步伐。文旅产业潜力释放。成功举办中国世界遗产旅游推广联盟（集安）大会暨高句丽世界文化遗产保护传承交流活动，晋高句骊归义侯金印回归故土，博物馆展陈升级更新。高句丽、五女峰景区基础设施完成改造，吉林省抗美援朝后援地展馆、羊鱼渡古渡口露营地投入运营。《新闻联播》等央视栏目33次聚焦集安，人民日报、新华社等主流媒体集中报道1000余条次，多维度展现我市文旅发展新风貌。滨江旅游度假区被评为省级旅游度假区。“风情鸭绿江、画意下江南”入选国家休闲农业精品线路。集旅启智研学基地获评全国旅游研学基地。我市跻身全国县域文旅融合发展潜力百强县前四名。预计全年游客出游总花费增长20.1%。人参产业加速崛起。全国首个人参加工领域科技小院落户集安，全省首家人参产业法治服务中心建成运行，人参溯源信息平台上线，成功举办全省首届中医应用人参学术交流会。“集安人参”“集安山参”“集安红参”入选全国名特优新农产品名录，4款产品获得“吉林长白山人参”地理标志产品授权。清河澳洋野山参国际交易中心获评省级现代服务业集聚区。我市被评为“中国参都”、全国乡村振兴道地药材发展示范县、省中药材标准化种植推进县。预计全年人参产业产值增长21%。葡萄产业稳步提升。鸭绿江河谷山葡萄酒研发中心技术成果荣获中国酒业协会科技进步一等奖。鸭江谷北冰红干红葡萄酒荣获布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛金奖、品醇客世界葡萄酒大赛铜奖。

　　（四）全力以赴提品质，人居环境展现宜居新貌。绿水青山成色更足。完成各类营造林1156公顷。临岸线生态保护隔离带等5个山水项目完成建设，大江大河二期工程全部完工。集中式饮用水源地水质达标率保持100%。城乡建设提标提质。改造老旧小区23个，更新老旧电梯32部，充电桩、健身器材等配套设施进一步完善，绿化硬化美化同步跟进，群众生活更方便、更舒心、更美好。小流域治理加快推进，城区水系焕然一新，“城市会客厅”初步形成。实施燃气、供热管网新建改造，为3.02万户液化石油气居民用户免费安装报警器。开展城市“十乱”清理，集中整治“飞线充电”“高层消防”等安全隐患，城市顽疾得到有效破解，城市治理效能稳步提升。我市在全国文明城市检查中获评优秀等次。乡村环境日益改善，打造“百村示范”村6个，改造农村危房72户。粮食生产再获丰收，全年粮食产量达到1.5亿斤。边境村建设扎实推进，青石镇在全省边境村工作现场推进会上作典型发言，钱湾村获评全国文明村，边境村朝着强起来富起来美起来稳步迈进。交通网络内畅外联。改造农村公路58公里，新建桥梁7座，新能源公交化改造顺利完成，城市交通综合运输服务中心新能源充电场站投入使用，G331沿边开放旅游大通道（集安段）实现通车。

　　（五）实干为民谋福祉，用心用情回应急难愁盼。民生保障更有温度。全力推动城镇新增就业，农村劳动力转移就业3.12万人，发放创业担保贷款2180万元。暖心救助精准直达，发放低保金3732万元、特困供养金1223万元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴638万元。养老服务设施优化升级，改造社会福利服务中心6所，新增老年助餐场所14所。防返贫监测帮扶扎实开展，脱贫攻坚成果持续巩固。面对百年一遇特大洪灾，全市上下闻令而动、向险而行，干部群众众志成城、坚韧不拔，冲锋在前、连续作战，累计转移群众32086人次，仅用8天完成90%以上抢修工作量，以最短时间、最高效率、最大力度保障群众正常生产生活。社会事业更趋协调。教学环境有效改善，花甸镇中心小学幼儿园续建、财源镇中心小学操场硬化等项目投入使用。医疗条件提质增效，市医院异地新建项目进入装修阶段，2所国医馆投入使用。文体事业精彩纷呈，举办各类体育赛事活动34场。基层治理更显成效。破获刑事案件160起、打击处理240人。排查受理矛盾纠纷1943件、调解成功率达99.69%。安全生产形势总体平稳。食品药品监管有力。金融风险防范有效。信访事项及时受理率、按期答复率均为100%。双拥工作稳步推进。社会大局持续和谐稳定。

　　（六）求真务实转作风，政府效能得到有效提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府自身建设与治理水平显著提高。政务热线、群众诉求实现接诉即办，诉求办理率达99.98%。法治政府建设纵深推进，集体学习《文物保护法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规，高质量通过全国法治政府建设“回头看”实地评估。依法依规开展行政规范性文件清理。府院联动机制不断深化。坚持科学民主依法决策，对城镇基准地价调整等严格履行法定程序、广泛征求社会意见。工作作风持续转变，精文减会、“群腐”集中整治成效明显。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案160件，办复率、满意率均为100%。

　　各位代表！2025年各项工作任务完成，标志着“十四五”规划战略目标基本实现。回首过去五年，全市上下坚定不移讲政治，锚定方向不偏移，攻克难关、铸就佳绩，经济社会发展蓬勃向上，提振了全市人民的奋进信心和斗志。

　　——五年来，我们凝心聚力提优经济质效，综合实力迈上新台阶。累计实施5000万元以上重点项目103个，其中71个项目投入使用，固定资产投资突破179亿元。招商引资成效显著，签约落地项目42个，到位资金139亿元。工业发展稳步提升，规上工业总产值实现147.7亿元。新认定“专精特新”企业9户，红五味、嘉元生物等10户企业纳入国家科技型中小企业库，占一旅游、名城广告等6户企业被评为国家高新技术企业。

　　——五年来，我们持之以恒壮大优势集群，产业发展呈现新气象。文旅产业优化升级，王字墓等39处墓葬、好太王碑等3处遗址完成修缮。游客服务中心、鸭绿江河谷文化展示中心等一批文旅项目投入使用。大吉他文化街区被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，博物馆获评国家二级博物馆，国门景区晋升国家4A级景区。我市荣获健康中国·康养旅游百强县、吉林省5A级景区城等荣誉称号，入选中国候鸟旅养小城避暑百佳榜、县域旅游经济发展典型案例。连续7年跻身中国最美县域榜单。“十四五”期间，游客出游总花费实现212.3亿元。健康产业增势强劲，完成“长白山人参”品牌产品认证34个，人参产业发展服务中心挂牌成立，吉林长白山人参栽培系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单。葡萄酒产品累计荣获国内外大奖37项。集安人参、山葡萄入选全省区域公用品牌30强，“集安白桃”获评全国名特优新农产品。“十四五”期间，人参产业产值实现626.4亿元，葡萄产业产值实现7.7亿元。

　　——五年来，我们靶向破题深化改革开放，发展动能实现新提升。各项改革攻坚纵深推进，我市被评为全省全面深化改革工作先进市、全省“三变”改革试点市、全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。营商环境更加优越，行政审批时限压缩80.1%，“最多跑一次”事项达99%。边合区功能日益完善，进出口加工区基础设施、集满铁路下穿等项目完成建设，医药健康、万资创新、人参高新技术3个产业园区投入使用，实现地方级税收6.4亿元。外经外贸活力迸发，公路口岸恢复货运通关。“十四五”期间，外贸进出口总额增长43.4%。对口合作再谱新篇，与浙江台州路桥开展对接交流活动30余次，在产业梯度转移、人才互派共育等领域达成一批标志性合作成果。

　　——五年来，我们内外兼修提升基础设施，城乡面貌焕发新颜值。生态环境持续向好，我市先后荣获全国首批自然资源节约集约示范市、全国森林可持续经营试点市称号，被评为全国节水型社会建设达标县、全国全面推行林长制激励表扬县级单位。城市功能日臻完善，实施重点项目44个，改造老旧小区64个，儒留园、体育公园、源泉公园投入使用，果园路、站前街等11条街路优化升级。粮丰街排洪泵站投入运行，城区内水系治理取得显著成效，防灾减灾能力全面提升。和美乡村有序推进，打造“百村示范”村13个、“千村美丽”村53个、“吉乡农创园”5个、美丽水库移民村13个。我市被评为中国最美乡村百佳市。交通网络全面升级，改造农村公路680公里、危桥26座。集桓高速竣工通车，集安进入“双高速”时代。我市连续4年荣获省级“四好农村路”示范县称号。

　　——五年来，我们内外协同推进兴边富民，边疆治理取得新成效。人才兴边效果显著，开发在村戍边岗位851个、企业岗位54个，招募大学生志愿者350名。产业兴边多点突破，打造“鸭绿江畔 二十八村”特色品牌。组织105家民企与边境村结对帮扶，带动农产品销售超7000万元。基建兴边全面筑牢，边境村实现水、路、电、网全覆盖。我市获评全国首批平安边境模范市。

　　——五年来，我们初心如磐厚植幸福根基，民生福祉交出新答卷。就业保障更加稳固，城镇新增就业7141人，农村劳动力转移就业15万人，发放创业担保贷款1.2亿元，争取就业补助资金1.66亿元。群众安居更加舒心，发放公租房租赁补贴2787户409.6万元。养老服务设施更加健全，新增养老机构2所、床位223张。农村生活保障更加坚实，新改建农村安全饮水工程170处，脱贫人口人均纯收入增长82%。教学条件更加完善，新改扩建学校12所，维修改造校园校舍12.8万平方米。第一小学被评为国防教育示范校，腰营学校“温馨校园”创建被评为全国典型案例。医疗服务更加优质，新中医医院、疾病预防控制体系建设等项目投入使用，2个省级名老中医专家工作室揭牌运营。文体活动更加丰富，举办纪念抗美援朝胜利70周年等活动762场次。社会大局更加和谐，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。信访工作质效更加显著，我市荣获全国信访工作示范县称号。

　　各位代表！成绩来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、社会各界人士及离退休老同志，向驻集垂直管理部门和驻集解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持集安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、谋篇布局“十五五”，全面开创现代化建设宏伟征程

　　“十五五”期间，我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，纵深推进“三个五”工作布局，深入实施“生态立市、文化兴市、产业强市、开放活市、稳边固市”五大战略，全力做好“厚植文化底蕴、优化产业质效、提升城市品质、巩固边境安全、扩大开放水平”五篇文章，持续擦亮“世遗古都、边陲明珠、援朝首渡、国参故里、养生福地”五张名片，全面建设新时代中国最美边境城市。

　　（一）以高质量发展为引领，奋力实现争先进位的发展目标

　　全面掀起项目建设热潮，积极扩大“两新”“两重”投资，筑牢高质量发展强力支撑。聚力培育优势产业集群，推动人参、文旅两大主导产业提质升级，加快医疗健康、绿色食品、矿产新材料、低空经济、银发经济等产业集群发展，构建深度融合的“2+N”产业体系。同时，推动外经外贸、电子商务、现代物流等服务业繁荣发展，加快传统制造业转型升级，进一步增强产业整体竞争力。不断突破创新驱动瓶颈，支持益盛、博祥、佳信等企业开展关键技术攻关。“十五五”期间，力争全市地区生产总值年均增长5%以上。

　　（二）以高句丽文化为核心，聚力打造独具特色的世遗古都

　　全面加强高句丽文化遗产保护，统筹推进高句丽王城、王陵及贵族墓葬本体保护与预防性保护协同升级。扎实开展高句丽历史文化阐释传播，深化与知名院所交流合作，联合共建高句丽专项研究工作室。加强与主流媒体合作，搭建国际对话平台，扩大高句丽文化在国际国内影响力。推动“高句丽文化”与“集安人参”双IP深度融合，开发“御用人参”“贡品人参”等文化赋能的高端系列，提升产品文化附加值和市场溢价能力。

　　（三）以深层次改革为突破，切实发挥沿边开放的区位优势

　　扎实开展改革攻坚行动，统筹推进营商环境、农村综合、国资国企、沿边开发开放等重点领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的瓶颈壁垒。持续优化政务服务环境，提升群众办事满意度和便利度。不断提高对外开放水平，全力创建国家级边境经济合作区，加快园区口岸服务区、保税仓储物流区、进出口加工区建设，推动边民互市贸易区建成运营。积极推进鸭绿江（集安以下）出海工程，探索开辟对外开放新通道。

　　（四）以一体化统筹为路径，努力建成城乡融合的示范样板

　　厚植绿色发展底蕴，严格大气、水、土壤、固体废物治理，加快推动绿色低碳循环发展和能源开发利用。提升城市功能品质，实施设施配套提档升级、公共空间品质优化等专项建设更新行动，增强城市综合承载能力。加快美丽乡村建设，扛牢粮食稳产重任，壮大特色农业产业集群，完善现代农业产业体系。系统改善村容村貌、田容田貌、宅容宅貌，深入推进农村厕所革命、垃圾革命和污水革命，培育打造一批乡村振兴示范村和美丽庭院。

　　（五）以普惠性共享为目标，用心构建群众满意的保障体系

　　加强社会救助，提高低保、残疾人、困境儿童等群体兜底保障能力。推动教育提质发展，优化幼儿园和中小学校布局，全力争创全国义务教育优质均衡发展县。健全医疗卫生体系，推进公立医院医联体建设，推动基层医疗卫生机构提档升级。发展体育事业，改扩建一批小型体育公园、口袋公园，构建更高水平全民健身公共服务体系。提升安全生产水平，为经济社会高质量发展保驾护航。筑牢立体化边境安全屏障，为维护国防安全、边疆稳固彰显集安担当。

　　三、攻坚突破2026年，奋力实现“十五五”良好开局

　　各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，是加快集安全面振兴关键之年，做好明年工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。政府工作总的思路是：坚持以“十五五”指导思想为根本遵循，坚定不移贯彻落实省委、省政府、通化市委、市政府和集安市委部署要求，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，确保“十五五”开好局、起好步。

　　主要抓好五方面工作：

　　（一）聚焦经济稳增长，打出强劲有力组合拳

　　紧盯项目攻坚、市场培育和消费提振等关键环节，以大干快上扩大投资，以培优育强夯实基础，以精准施策激活内需，推动高质量发展行稳致远。

　　坚持项目攻坚点燃发展引擎。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，计划实施5000万元以上固定资产投资项目30个，其中红松储备林等15个项目实现竣工。加强项目谋划，新谋划储备5000万元以上重点项目不少于30个。抢抓国家政策机遇，加大中央预算内等资金争取力度，全年争取到位资金20亿元以上。

　　坚持优质增量夯实发展根基。严格执行运行调度机制，对企业生产经营中的堵点难点实行清单化管理、台账式推进，全力保障益盛、博祥、佳信等重点骨干企业稳产满产。加快推进工业项目，益盛针剂车间数字化改造等项目开工建设。精准服务市场主体，新培育、升规入统一批工业企业。强化科技创新引领，打造一批国家高新技术企业和省科技型中小企业。

　　坚持消费升级拉动内需增长。升级消费品质链，持续挖潜文化消费、丰富生活消费、促进银发消费，着力提升消费质量。稳定消费基本盘，谋划开展汽车促销会等活动，加力支持消费品以旧换新。对现有商圈、街区进行统一梳理规划，谋划开展第四批夜间消费集聚区认定申报。

　　（二）聚焦产业促转型，下好提质增效先手棋

　　立足“2+N”现代化产业体系建设，推动产业链、供应链、创新链深度融合，促进优势产业规模壮大、能级跃升。

　　提质发展人参产业。实行种植备案制度，打造高标准人参种植基地。活化种质资源保护与利用，加速园参、林下山参优势种源筛选繁育，加快建设种质资源库。强化人参溯源管理，完善“一参一码”溯源体系，建设一批林下山参溯源基地。攻关人参产品研发，深化与张伯礼院士工作站、长春中医药大学等科研院所合作机制，力争新培育销售额突破亿元企业。提升人参品牌形象，积极申报“集安人参”“集安山参”地理标志证明商标，举办第二届中医应用人参学术交流会。全年人参产业产值增长11%以上。

　　做强做优文旅产业。加强文化遗产保护，高标准编制《高句丽世界文化遗产保护规划》《集安市历史文化名城保护规划》，高句丽文化保护与传承空间修复（一期）、高句丽世界文化遗产展示提升（二期）等项目完成建设。推动旅游项目加速实施，太极湾风景区、抗美援朝第一渡历史文化体验区等项目实现开工。持续丰富参旅融合、冬季旅游和G331沿线文旅产品业态。维护公平有序旅游市场环境。全年游客出游总花费增长18.5%以上。

　　加快完善产业集群。不断壮大医疗健康产业，加快构建原料标准化—生产现代化—研发创新化全链条发展格局。全年规上医药健康产业产值实现20亿元以上。全面培育绿色食品产业，围绕蓝莓、山野菜等优势资源，推动有机食品、果蔬饮料等产品研发。加快葡萄新品种选育和基地标准化建设，积极谋划集边境魅力、庄园风情、产业文化和品牌营销为一体的葡萄酒主题旅游线路。加快提升矿产新材料产业，活龙矿业尾矿库升级改造项目开工建设，米架子、门坎哨金矿竣工投产。

　　（三）聚焦改革扩开放，激活动能转换新引擎

　　坚持以改革开放为动力，精准实施更具引领性的开放举措，提供更优更实的全方位服务保障，为高质量发展注入强劲动力。

　　以改革实效巩固发展成果。深入开展零基预算改革，加强政府预算编制，提升财政管理效能。完善国库集中支付管理，严格落实政府采购有关政策要求。持续推进国企战略性重组和专业化整合，做大做强国有资本和国有企业。深化投资项目审批制度改革，提高投资建设科学化规范化水平。全面启动“县管校聘”管理改革，开展义务教育校长教师轮岗交流，促进师资均衡配置。

　　以开放格局抢抓发展先机。深入实施“一区多园”发展模式，红五味、鑫垚科技人参系列保健食品等项目投产达效，人参高新技术产业园产能大幅提升；新凯元制衣生产项目投产扩能，万资创新产业园能级稳步攀升；医药健康产业园（二期）顺利开工。持续完善口岸设施，努力推动铁路口岸异地新建、公路口岸货检场地扩能改造、老虎哨口岸监管场所建设等项目实现开工，口岸客货全面恢复通关。积极壮大外贸主体，依托进博会、广交会和消博会等重大展会平台，帮助外贸企业抢订单、拓市场、提份额。全年外贸进出口总额增长10%以上。不断深化对口合作，积极推动集安—浙江台州路桥项目共建，吸引路桥资本、技术深度参与集安发展。

　　以优质服务厚植发展沃土。提升营商服务效能，抓实“高效办成一件事”，深化跨部门信息共享和业务协同，促进营商环境向更高水平迈进。创新招商工作模式，动态更新完善招商引资数据库，利用“屏对屏”“云签约”等方式，实现招商效率与项目质量双提升。全力推动春宽矿业晶质石墨采选、石英表机芯制造等项目落地开工。全年招商引资形成产业固投占比达20%以上。

　　（四）聚焦环境提品质，擦亮城乡宜居金名片

　　坚持把百姓宜居安居放在首位，以项目建设为牵引，持续改善人居环境，全力绘就精致城市与美丽乡村共生共荣新图景。

　　常态化巩固生态治理成效。稳步提升生态环境质量，持续深化生态文明建设示范区与“两山”基地创建成果。积极实施国土绿化，完成各类新造林3000亩、森林抚育1000亩，新建改善省级绿化村屯11个。加强古树名木保护管理，建设围栏、警示牌等保护设施，推进32株古树档案信息动态更新。不断提高生态修复治理能力，实施水毁修复与河流治理项目7个。深入打好污染防治攻坚战，受污染耕地安全利用率保持100%。

　　精细化提升城市建设水平。全面提高城市承载能力，安康路、杏林街等道路桥梁及配套管网工程开工建设，阳光泓景臺主体完工，宸鑫花园、民桥街道路管网等项目实现竣工。筑牢城市“地下生命线”，实施供热一网、供水管网改造等工程，全年新改建各类管网14公里。加快推进城市排污能力提升，老城区污水管网提升工程力争开工建设。深化宜居城市改造，更新老旧电梯42部，新增小区充电口500个。积极申报历史文化街区，实现城市颜值与内涵双提升。

　　多元化夯实乡村发展基础。守牢粮食安全底线，实施4.5万亩高标准农田建设项目，粮食产量稳定在1.5亿斤以上。加快农产品加工和农业企业培育，推动产业强镇、中药材产地示范县项目尽快落地。全年力争培育农业产业化省级重点龙头企业2户以上。科学实施生态渔业倍增计划。加强农村集体“三资”监管。推进第二轮土地承包到期后再延包30年工作。深化“万企兴万村”“民营企业进边疆”活动，打造一批边境示范村。着力完善城乡路网体系，一号换电站开工建设，国道集本线（G506）老虎哨至大甸子（榆林）段完成年度建设任务，城市交通综合运输服务中心主体完工，丹阿线至下活龙公路竣工通车。

　　（五）聚焦民生增福祉，织密美好生活保障网

　　始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的操心事烦心事揪心事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　进一步完善社会保障体系。拓宽就业创业渠道，持续扩大城镇新增就业规模，农村劳动力转移就业2.8万人，发放创业担保贷款1600万元。提升社会救助水平，发放低保金3750万元、特困供养金1250万元。扩大参保覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率提升至95%以上。提高供水保障能力，新改建农村安全饮水工程25处。完善养老服务设施，花甸、榆林2个福利服务中心完成改造。

　　进一步推动社会事业发展。坚持教育优质均衡，维修改造中小学校、幼儿园12所，财源镇中学运动场完成改扩建。强化基层医疗服务，深入推进紧密型县域医共体建设，市医院异地新建项目投入使用。丰富公共文化供给，全年送戏、送电影下乡160场，举办各类体育赛事15场。

　　进一步守牢安全稳定底线。坚持统筹发展和安全，将维护安全稳定作为首要任务，严打各类违法犯罪，推动社会治安持续向好。严守安全生产红线，持续深化安全领域隐患排查整治，统筹抓好道路交通、九小场所等领域风险管控，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品全流程监管，保障群众“舌尖上的安全”。稳妥推进清欠工作，有效促进市场环境健康发展。全力推进信访法治化，提升信访事项化解质效，依法维护群众合法权益。持续深化双拥共建，扎实做好退役军人保障工作。

　　四、锲而不舍加强政府自身建设

　　各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。新征程上，我们将倍加珍惜人民的信任，时刻谨记肩负的使命，唯实唯先，善作善成，努力开创政府工作新局面。

　　铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从严从实抓好意识形态工作常态化管理，实现思想引领与治理效能双向提升。

　　弘扬真抓实干的优良作风。牢固树立“实”字当头，“干”字为先意识，做狠抓落实的执行者、攻坚克难的行动派、推动发展的实干家，以“钉钉子”精神推动工作落实。坚决整治“躺平”思想，积极践行“靠实招展示能力、靠实干成就事业、靠实绩赢得民心”要求，真正凭实干作答、用实绩交卷。

　　恪守依法行政的行为准则。以法治思维筑牢行政根基，学习贯彻习近平法治思想，将依法行政全面融入政府工作各领域、各环节。始终遵循法定权限与程序履职，坚决落实重大行政决策合法性审查机制。严格执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、群众监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，努力打造人民满意的法治政府。

　　永葆清正廉洁的政治本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费，有力推进节约型机关建设。加强重点领域廉政风险防控，聚焦政府采购、项目实施等关键环节，完善权力运行监督机制，让权力在阳光下规范、透明、高效运行。

　　各位代表，时代图景催人奋进，砥砺前行共创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，久久为功，为加快实现集安经济高质量发展、奋力谱写中国式现代化新篇章不懈奋斗！