市政府并市委： 

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，集安市文化广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央及省市关于全面依法治国、建设法治政府的决策部署，紧扣“严格规范公正文明执法”总要求，持续深化行政执法体制改革，强化执法监督，提升执法效能，推动文化和旅游领域行政执法工作高质量发展。现将本年度行政执法工作情况报告如下。 

　　一、行政执法基本情况 

　　（一）办理行政执法案件情况   

　　2025年，我局共办理行政许可：9件，主要涉及歌舞娱乐场所延续、营业性演出活动审批等事项；行政检查：开展日常巡查和专项检查共计560次，覆盖旅游景区、星级酒店、网吧、KTV、旅行社等各类市场主体48个；行政处罚：共立案查处3件，结案3件，行政处罚罚没金额总额达10100元，主要涉及导游人员未取得导游证从事导游活动问题；   

　　（二）受理投诉举报及办理情况   

　　全年共受理群众投诉举报8件，主要集中在导游人员未渠道导游证从事导游活动问题。所有投诉均在规定时限内办结，办结率100%。建立“投诉—核查—处置—反馈—整改”闭环机制，推动问题源头治理。 

　　二、工作成效 

　　（一）加强行政执法主体与人员管理   

　　我局作为法定行政执法主体，依法委托集安市文化市场综合行政执法大队开展部分执法工作，均已报市司法局备案并向社会公示。现有持证执法人员13名，全部通过行政执法资格考试并完成年度法律知识培训。全年组织执法人员参加集中轮训6次，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规及执法实务，培训覆盖率100%。 

　　（二）推进行政执法规范化建设   

　　所有执法信息在信用中国平台依法公开，做到事前事中事后全链条公示；配备执法记录仪8台，实现重点执法活动全程录像录音，资料归档完整；设立审核岗，配备专职审核人员2名，全年审核重大案件3件。联合市场监管、交通、公安等部门开展跨部门联合检查18次，合理确定检查频次，避免多头检查、重复执法。 

　　（三）健全行政执法体系   

　　目前，我局行政许可37项、行政处罚147项、行政监督1项、行政强制3项、行政确认5项、行政奖励4项、其他行政权力6项、公共服务9项，全部按要求进行梳理，规范了办事流程、服务指南、材料资料，并与集安政务服务网对接，方便企业和群众办理。 

　　（四）发挥行政执法监督作用   

　　扎实开展“规范涉企行政执法专项行动”，聚焦乱检查、乱罚款、选择性执法等问题，全面排查问题线索4条，整改完成4条，建立长效机制1项。主动接受社会监督，通过12345政务服务热线等渠道收集意见建议，及时回应企业关切，提升执法公信力。 

　　（五）强化行政执法保障   

　　一是加强执法力量建设，增配一线执法人员2名，充实审核岗位1人，确保执法与审核力量匹配。二是健全责任追究与容错纠错机制，明确追责情形。 

　　（六）其他特色亮点工作 

　　一是创新“执法+服务”融合模式，推行“执法先送法”行动，执法人员在检查过程中同步开展普法宣传，发放《常见违法风险提示卡》等资料800余份，帮助企业提前规避风险。二是聚焦重点时段专项治理  在“五一”“十一”、冰雪旅游季等高峰期，组织开展“护游行动”专项执法，设立景区驻点执法岗1个，实行“白+黑”巡查机制，及时处置宰客、欺客、无证经营等行为。 

　　三、存在问题 

　　一、执法力量配置不足，人员短缺与监管任务繁重的矛盾突出。 

　　当前，文旅行业监管领域广、点位多、业态复杂，而行政执法人员编制有限，实际在岗力量薄弱。现有人员配置难以满足日益增长的监管需求，导致执法覆盖面不足、响应时效滞后，基层执法压力持续加大。 

　　二、执法队伍素质待提升，专业化规范化水平需进一步强化。 

　　一方面，“谁执法谁普法”责任制落实不够深入，部分执法人员对法律法规的理解和运用能力不足；另一方面，系统性培训体系不完善，执法人员在证据固定、程序规范、法律适用等方面的专业素养有待提高，依法行政能力和执法办案质量与高标准法治要求尚存差距。 

　　三、法治宣传方式单一，基层普法实效性针对性亟待增强。 

　　局属基层单位法治宣传教育工作仍停留在传统模式，宣传形式缺乏创新，未能充分结合文旅行业特点和受众需求。普法内容与执法实践衔接不够紧密，互动性、渗透性不足，导致宣传效果大打折扣，社会知晓度和参与度有待提升。 

　　四、下一步打算 

　　一是围绕中心工作做好法治保障。贯彻落实中央、省、市全面依法治国决策部署，加强党委对法治建设的集中统一领导，统筹协调法治建设中面临的重大问题，切实落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》精神，强化领导班子和领导干部带头学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 

　　二是严格规范行政权力运行。继续加强规范性文件制定与管理。加强规范性文件出台前的合法性审查工作，并按规定上报备案。抓好依法办案和案卷评查工作。 

集安市文化广播电视和旅游局

2026年2月2日