中共通化市委、通化市人民政府：

　　2024年，集安市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，多维度推进法治建设工作。现将工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）政府机构职能作用积极发挥

　　持续优化政务服务，提升行政效能，推动“高效办成一件事”工作，落实国家部署“一件事”13个、自主推行“一件事”5个，实现企业信息变更、注销登记等“一件事”全程网办。开展“双随机、一公开”监管，全市共上报抽查计划60条，检查事项313条。严格落实权责清单，梳理后确认权责清单3254项。

　　（二）行政决策公信力和执行力不断提升

　　不断强化合法性审核、行政规范性文件管理，审核市政府常务会议题101项、行政规范性文件5件。开展涉企行政规范性文件和政策文件清理工作，确定予以废止文件13件、宣布失效文件2件。认真履行重大行政决策合法性审核职责，提升决策的质量与效率，2024年，建议确定为市政府重大行政决策事项3项。坚持推进法律顾问制度，组成专业法律顾问团队，参与政府决策全过程或重要环节的法律事务，2024年，各部门法律顾问共提供法律意见和建议81次，列席政府会议35次。

　　（三）行政执法工作体系深度完善

　　不断完善制度体系，优化行政执法人员结构，强化人员资格管理，提升人员整体素质，2024年，共发放行政执法证144个，注销行政执法证153个，培训行政执法人员500余人。开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，采取问题线索搜集、自查自纠、案卷抽查等措施统筹推进。截至目前，共征集问题线索3条，部门自查问题4个，已全部整改完毕。

　　（四）突发事件应对体系更趋完备

　　修订完善了全市防汛抗旱应急预案、防汛防台风应急预案、应对极端强降雨天气应急预案等7个预案，制定了涵盖18个行业领域的《集安市自然灾害和生产安全事故应急响应流程》及《2024年应急救灾物资储备计划》。2024年，共检查企业185次，排查安全生产隐患377项，向上级申请各类救助资金1017.01万元，调拨应急物资5210件。

　　（五）矛盾纠纷预防化解体系不断巩固

　　建立以调解、仲裁、行政复议等多种方式相互衔接、相互补充的多元纠纷化解体系，全力提升行政复议的权威性和公信力，2024年，各级人民调解组织共调处矛盾纠纷2405件，调处行政调解纠纷393件，办理行政复议案件37件，已办结32件，5件正在审理中。

　　（六）行政权力制约和监督体系运行规范透明

　　不断压实内部监督，强化纪检监察监督体系成果运用，全年制发纪检监察建议书60份，各部门依法行政、依法办事水平明显提升。认真研究办理人大及其常委会组成人员、人大代表和政协委员对政府工作提出的有关审议意见和工作建议，2024年，市政府依法协助市人大、市政协承办建议提案185件，均在规定时限内办结，办复率、满意率均为100%。着力拓展行政诉讼监督职能，2024年，市法院受理各类行政案件65件，需行政机关负责人出庭应诉7件，出庭应诉率达100%，发出司法建议23份，行政机关回复率100%；市检察院受理行政监督案件96件，提出各类检察建议和检察意见49件，采纳办复率100%。

　　（七）数字法治政府建设保障有力

　　完成了集安市数据共享平台搭建工作，并与国家一体化平台实现对接，编制政务信息资源共享清单683项，完成了204个单位数据共享注册工作和平台政务目录清单1762项，覆盖率达100%。完成了全市61个单位、87个电子印章模板、101个电子证照的采集工作。完成了市、乡（镇、街）、村（社区）三级政务外网对接工作，改造线路204条。

　　（八）上一年度法治政府建设存在不足及整改情况

　　上一年度，我市法治政府建设存在行政执法不够规范、普法内容不够精准、法治建设基础不强等问题，2024年，已采取相应的措施进行了整改。一是严格落实行政执法各项制度，强化行政执法培训，抽查行政执法案卷，规范行使行政裁量权基准，进一步规范了行政执法行为；二是以传统宣传模式与新媒体宣传模式相结合，制作普法动漫、短视频等在广场、公园大屏幕滚动播放，潜移默化提升了普法精准度；三是修改完善了全面依法治市委员会规则和办公室细则，不断加强法治工作机构建设，更多领导干部或具有法律工作经验的人员充实到机构之中，进一步夯实了法治建设工作基础。

　　二、法治政府建设存在的不足及原因

　　（一）重大行政决策公众参与度有待提高。部分公众参与重大行政决策工作仅停留在表面，意见表达缺乏针对性和建设性；一些群体的声音未能得到充分倾听和反映，导致公众参与的广泛性和代表性存在一定局限。原因是部分公众参与决策、处理问题的角度、层次不够专业，个别部门对公众意见的整理、分析与反馈工作不够及时和准确。

　　（二）部分群众法治意识有待提高。在一些涉及土地征收等纠纷中，有些群众对依法维护自身权益的意识不强，偶尔出现漫天要价或采取非理性方式表达诉求的现象。原因是部分群众法律意识淡薄，对涉及自身利益的问题，把个人利益放在首位，忽略了法律的约束。

　　（三）个别部门与党政机关法律顾问沟通合作不够密切。个别部门在制定决策、处理相关法律事务时部门领导和相关科室人员开会研究后便予以执行，没有咨询法律顾问的意见或法律顾问没有参与全过程。原因是个别部门领导没有充分认识到法律顾问在行政决策等诸多事务中的关键价值，认为本部门能够处理相关问题，无需法律顾问深度参与。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）大力推动习近平法治思想学习宣传走深走实。我市积极学习宣传习近平法治思想，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，各部门组织开展集中学习活动50余次；将习近平法治思想列入党校年度教学课程，并利用“第一议题”“三会一课”等制度优势，教育党员干部1000余人次，进一步提升了各级领导干部的法治思维能力。

　　（二）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责作用充分发挥。全市各级党政主要负责人定期召开法治建设工作专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，参与讨论并制定应对策略，确保了我市法治建设工作在决策面得到高度重视与有效推进。2024年，我市共召开重大行政决策会议、复杂行政复议案件讨论会、法治建设工作推进会议等各类会议16次，扎实推动法治政府建设有序开展。

　　（三）法治政府建设工作有力推进。将法治政府建设工作纳入全市重点工作；市委、市政府主要领导两次深入乡镇对法治政府建设工作情况进行调研并针对相关法治建设工作提出了意见和建议；组织全市60多个部门党政主要负责人开展书面述法工作；利用市委常委会、市政府常务会议开展专题学法活动12次，全市上下法治意识和法治思维进一步增强。

　　四、下一年度工作打算

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，推动领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　（二）坚持强化第一责任人职责。将法治政府建设摆在全市法治工作的重要位置，并纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为集安经济高质量发展和社会大局稳定提供有力的法治支撑和服务。

　　（三）推进“八五”普法规划顺利实施。组织全市上下围绕我市中心工作、重点项目建设、群众关心的热点问题，针对重点领域、重点人群开展具有时效性、针对性的“按需普法”活动，进一步提升人民群众法治意识和法律素质。

　　中共集安市委    集安市人民政府

　　2025年2月19日