市政府并市委： 

　　2019年，集安市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，法治政府建设取得了新进展、新成效，为我市全面振兴提供了坚强的法治保障。现将2019年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、法治政府建设情况 

　　（一）依法全面履行政府职能 

　　1.简政放权力度不断加大。坚持科学放权、集成放权，共取消和下放市级事项5项，下放乡镇（街道）权限120项。全面完成政务服务标准化建设，推动全部政务服务事项进大厅，实现“三集中、三到位”，确保企业和群众进一扇门、办所有事。以“只跑一次”为目标，推动各相关部门大力简化办事流程，符合条件的转为即办件，“只跑一次”事项达到98%。 

　　2.营商环境进一步优化。开展为期2个月的软环境集中整治专项行动，共查改涉企服务问题16个。特别是对来集投资项目实行“一口受理、同步审批、限时办结”后，办理时限由原来的101个工作日缩减为50个工作日；针对群众普遍关切、办件业务较多的不动产登记问题，积极探索“受办分离”模式，办理时限由原来的10个工作日缩减为2个工作日。 

　　3.“双随机、一公开”成效明显。严格审核执法部门的年度执法计划和临时执法计划，执法计划审核通过138项，其中联合抽查计划22项,进一步规范了行政执法和监管服务。 

　　4.政府组织结构进一步优化。我市严格按照机构改革方案要求，在36个机构限额内设置党政机构，市政府25个工作部门的设立或调整均通过了合法性审核。 

　　5.节能和生态环境保护进一步加强。一是2019年在集安政府网站公开的环保信息29条，在双公示系统对行政许可及行政处罚案件公开案件信息25条。二是严格落实污染物排放总量，共淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉6台。三是加强对新、改、扩建项目的监管。目前，共审批环评文件20个，协助建设单位备案环境影响登记38个。 

　　（二）完善依法行政制度体系 

　　1.做好规范性文件合法性审查。市政府（市政府办）制定规范性文件4件，均履行程序后印发正式文件，并在政府网站上予以公布。 

　　2.做好规范性文件报送备案工作。市政府（市政府办）制定规范性文件4件，均按照法定时限及时报送市人大和通化市司法局备案。 

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化 

　　1.不断完善行政决策制度机制。认真贯彻落实关于“三重一大”事项集体决策制度的相关要求，做到科学决策、民主决策、依法决策，切实提高行政决策的效率和质量。 

　　2.充分发挥政府法律顾问作用。全年共办理各类法律服务事务17件，提出有关参考意见建议30余条。 

　　（四）坚持严格、规范、公正、文明执法 

　　1.严格落实行政执法人员管理制度。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格（证件）清理工作。对核定的行政执法岗位、行政执法人员在岗情况进行梳理核查，对退休、调离、辞职等人员的行政执法证予以收回。 

　　2.严格规范行政执法行为。对全市行政执法部门600余册案件卷宗进行检查，发现问题，及时整改，并跟踪调度整改情况。 

　　（五）强化对行政权力的制约和监督 

　　市政府依法向市人大及其常委会、市政协报告工作16次，协助市人大、市政协开展视察、调研21次。承办建议提案共171件（市人大代表建议70件、政协提案101件），均在规定时限内办结，办复率100%，满意率99%。 

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷 

　　1.依法办理行政复议案件。依法受理行政复议申请，将行政争议化解在复议程序中，办理行政复议案件1件。 

　　2.切实做好行政应诉工作。进一步依法履行职责，规范行政行为，市政府共参与诉讼9件，一审审结2件（撤诉1件，维持1件），未结7件。 

　　3.积极化解行政纠纷。参与处理与群众利益密切相关的土地、房屋征收补偿、山林权属纠纷等涉访问题，司法局和原市政府法制办公室共接待群众来访30余次，办理土地权属争议纠纷案件1件。 

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

　　1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。我市积极树立正确用人导向，加强对领导干部法治建设实绩考核，优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。2019年全市提拔乡科级领导干部45人，具有法律专业背景或法治工作经验的12人，占26.7%。 

　　2.强化对政府工作人员的法治教育培训工作。我市开展县处级、乡科级领导干部培训班15期，其中围绕法治专题邀请中国国防大学专家授课1期，培训领导干部共计400余人。 

　　（八）健全完善组织保障和落实机制 

　　我市高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要工作议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，及时调度和协调推进依法行政和法治政府建设工作，推进力度不断加大，建设步伐不断加快。在市委十五届六次全会报告中强调深入实施“依法治市”战略。在市委第19次常委（扩大）会议上传达学习了中央依法治国办相关文件精神，为推进依法行政、加快法治政府建设提供了强有力的组织保证。 

　　二、存在问题 

　　（一）人员力量不足。我市各部门负责法治工作的人员少、力量薄弱，且多为兼职，部分工作谋划不细、推进不快、标准不高。 

　　（二）考核体系不够完善。考核评价是推进法治政府建设的重要手段，目前，法治政府建设工作已纳入绩效考评体系，但仍需进一步健全考核机制，完善考核制度。

　　三、下步工作打算 

　　（一）做好法律专业人才培养和引进。加大法律专业人才培养和引进力度，加强对全市行政执法人员的培训，提高法治工作人员法治素养，推动将法律专业人才引进纳入全市人才引进计划的工作进程，全面提升我市法治工作队伍整体素质和能力。 

　　（二）做好规范性文件管理。切实做到有件必查、有备必审、有错必纠。坚持做好规范性文件备案报送工作，杜绝不报、漏报以及报备不及时等情况发生。适时开展规范性文件清理工作，对不适应经济社会发展要求的规范性文件予以修改或废止。 

　　（三）做好重大行政决策落实工作。严格执行关于重大行政决策程序相关规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序进行决策，确保重大行政决策的规范性和实效性。 

　　（四）进一步做好普法和依法治理工作。积极贯彻“七五”普法规划，继续推进宪法学习宣传活动，深入开展“法律七进”“谁执法谁普法”相关活动，精心筹备法治政府建设示范创建活动，全力做好迎检工作，力争我市创建成功。 

　　特此报告。        

　　集安市人民政府 

　　2019年11月26日